| 城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围：基本医疗保险、补充医疗保险、公务员医疗补助、重大疾病医疗补助和社会医疗救助，形成了以基本医疗保险制度为主体的多层次医疗保障体系。同时鼓励有能力的单位和个人参加商业医疗保险和职工医疗互助，这种“双保险”可使参保人医疗费用得到更多的补充，切实保障劳动者不同层次的医疗需求。
确定基本医疗保险统筹层次时，既要考虑基金的互助共济和抗御风险能力，提高社会管理服务水平，又要考虑到地区间经济发展和医疗消费水平的差异。如果医疗保险的统筹层次过低
，在县（市）以下统筹，保险基金共济能力较弱，难以抵御风险；如果统筹层次过高，直接搞省级统筹，地区间的差异过大，目前的管理水平也难以适应，显然条件是不成熟的。因此
，我国目前基本上是以地级以上行政区为统筹单位，中央、军队和省属单位实行属地管理，有利于医改平衡、健康地发展。
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